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中共濮阳市水利局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018-2-13 9:42:56    点击:1985次    [关闭本页]

中共濮阳市水利局党组

关于巡察整改情况的通报


    根据市委统一部署,2017年7月24日至9月7日,市委第六巡察组对市水利局党组进行了专项巡察。2017年11月13日,市委巡察组向市水利局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>的实施办法(试行)》等有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
    一、深入学习深化认识,牢牢把握巡察整改工作的总体要求
    巡察整改以来,结合开展“两学一做”学习教育,局党组深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,先后集中学习了党的十九大精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》以及有关党规党纪。通过学习,局党组一致认为,此次对我局的专项督查巡察,充分体现了市委对水利工作的高度重视和亲切关怀,是对我局各项工作的“全面体检”和“综合会诊”。做好巡察整改工作,必须深刻把握政治巡察要求,进一步深化认识、统一思想,明确方向、全力推动,努力做到在政治高度上突出党的领导,在政治要求上抓住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,坚决把思想和行动统一到市委的决策部署上来。
    (一)深刻理解党要管党的本质要求,始终坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在。局党组深刻感到,做好巡察整改工作,就是要坚持在看齐中找不足,更加深刻地理解新的时代条件下坚持党的领导的极端重要性,高度自觉地坚持党对水利工作的领导,不折不扣地贯彻落实上级党委决策部署,坚定不移地服从服务好全市工作大局;就是要充分发挥局党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,深入贯彻落实新时期治水方针的发展思路,切实提高把方向、管大局、保落实的能力水平。
    (二)深刻理解全面从严治党的本质要求,切实加强党的建设。全面从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针。全面从严治党基础在全面,关键在严,要害在治。局党组深刻感到,做好巡察整改工作,就是要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,坚持把管党治党作为最根本的政治责任扛在肩上、抓在手上,进一步健全完善党建工作责任制,推动形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局;就是要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设,把制度建设贯穿其中,切实在真管真严、敢管敢严、长管长严上下功夫求实效,努力使全局各级党组织管党治党从宽松软走向严紧硬。
    (三)深刻理解遵规守纪的本质要求,严守政治纪律和政治规矩。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。在党的全部纪律中,政治纪律是打头、管总的,是最重要、最根本、最关键的纪律,是维护党的团结统一的根本保证。局党组深刻感到,高度重视巡察整改工作,就是增强“四个意识”的具体体现,必须坚持把严守政治纪律和政治规矩放在首位,对党绝对忠诚,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;就是要唤醒党章党规意识,让党纪党规成为“紧箍咒”“护身符”,坚决维护中央权威,坚决做到令行禁止。
    二、精心组织周密部署,扎实推进巡察整改工作
    局党组认为巡察反馈问题和意见建议客观准确、中肯深刻,坚持做到逐字逐句分析、逐条逐项研究,举一反三、系统梳理,真正做到对问题不遮掩、不回避,诚恳接受、主动认领、照单全收,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
    (一)迅速动员部署,研究落实意见。11月13日市委第六巡察组巡察意见反馈会召开后,局党组立即召开会议专题研究,认真学习领会何雄书记对巡察工作的重要指示,准确把握市委巡察组的各项要求,统筹安排巡察整改。11月14日,召开全局巡察整改工作动员大会,要求全局上下直面问题、勇于担当,认真查摆问题,深刻剖析原因,明确整改工作任务,确保思想到位、行动到位。
    (二)加强组织领导,落实整改责任。局党组积极承担巡察整改主体责任,成立局党组落实巡察反馈意见整改工作领导小组,党组书记、局长孙文标任组长,其他局党组成员为副组长,局机关各科室、局属各单位负责人为成员的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,纪检组长任办公室主任,形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。
    (三)制定整改方案,细化整改措施。制定了《中共濮阳市水利局党组关于落实市委第六巡察组反馈意见整改工作方案》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时,对市委第六巡察组反馈的问题和意见建议进行逐项梳理,按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求,制定《中共濮阳市水利局党组落实市委巡察组反馈意见整改工作台账》,围绕2大类8方面28个具体问题,列出问题清单、任务清单(包括整改措施)、责任清单(包括完成时限、牵头部门、责任人),形成详细的整改路线图、时间表,做到了巡察反馈意见零遗漏、全覆盖。
    (四)层层带动示范,级级传导压力。局党组书记认真履行整改工作第一责任人的责任,坚持把自己摆进去,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局党组成员按照“一岗双责”要求,切实加强对分管部门和单位整改工作的指导把关。先后召开局党组会议、全局科级以上干部大会,研究部署巡察整改工作。局党组和局巡察整改领导小组专门开会,研究整改落实办法。局党组召开专题民主生活会,党组成员围绕巡察整改工作,严肃开展批评和自我批评。各科室、各单位各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。
    三、逐项整改逐条落实,不折不扣抓好问题整改
    巡察组共反馈问题2大类8项28个,目前已整改18个,正在整改10个。根据反馈问题制定8大类76项整改措施,将整改责任分解到14个责任单位,目前已完成54项措施。
    (一)巡察整改存在的主要问题
    1.落实巡察整改压力传导不到位。
    (1)部分科室主要负责同志对巡察整改工作认识有偏差问题。
    整改完成情况:已完成
    整改情况:一是高度重视,迅速传达。11月13日上午召开局党组(扩大)会议,原原本本、原汁原味传达学习市委第六巡察组督查巡察反馈意见,专题研究巡察整改落实工作,提出整改落实要求。二是营造氛围,广泛参与。进一步加大宣传动员力度,营造持续抓整改的浓厚氛围。12月4日-6日各支部分别召开支部组织生活会,全体党员干部深刻剖析了自己,查摆了自身的问题与不足,增强了干部职工落实整改工作的主动性与自觉性。
    (2)落实巡察整改主体责任不到位问题。
    整改完成情况:已完成
    整改情况:一是扎实开展谈心谈话活动。12月11日-14日,局党组班子成员分别召开分管科室、单位座谈会,与分管科室长进行谈话,对“两个责任”和“一岗双责”的内涵进行了深刻解读。二是严格落实周五学习制度。每周五下午定期组织举办机关政治学习活动,认真学习了《党的十九大报告学习辅导百问》等资料。三是认真学习党建相关知识。各支部分别召开支部会议,认真学习十九大精神、新《党章》等,提高了全体党员干部对党的领导、党的建设和全面从严治党的理解和认识。
    (3)巡察整改存有盲区、留有死角问题。
    整改完成情况:已完成
    整改情况:一是认真制定整改方案。多次召开巡察整改专题会议,对本次督查巡察反馈的问题和意见,进行再梳理、再对照,逐项整改落实,逐项制定整改措施,明确了整改时限,责任领导,责任科室(单位),责任人,确保了整改方案切实可行。二是加强督导检查。局办公室、局人事科、局纪检监察室组成联合检查组,对整改过程进行全程监督,确保了整改活动扎实推进。 
    2.“基层党建缺失”问题易反复。
    (1)基层党支部组织生活松散、质量不高问题。
    整改完成情况:正在整改
    整改情况:一是进一步完善制度机制。修订完善了《濮阳市水利局党建工作制度》,正在修订完善机关党委工作制度、基层支部“三会一课”制度和学习制度、组织生活会制度、发展党员工作制度、民主评议党员制度、党费收缴制度等。二是进一步丰富党建活动载体。局机关党委严格按照市“两学一做”学习教育综合协调组每月下发的“党员主题活动日”工作提醒安排开展活动,组织党员干部深入联系贫困村开展帮扶活动。督促各支部严格落实“三会一课”制度,加强政治理论学习,撰写十九大精神学习心得体会,并在支部内部进行交流学习。
    (2)党员教育重视程度不够问题。
    整改完成情况:正在整改
    整改情况:一是开展了形式多样的党建活动。参加了全市十九大精神电视知识竞赛,获得了全市三等奖的好成绩;组织机关全体人员参加了十九大精神和扶贫应知应会知识测试;我局引黄处举办了学习宣传贯彻党的十九大精神知识竞赛;组织党员干部参加党建云平台有奖知识问答。二是严格落实周五学习日活动。组织机关全体党员进行政治学习,学习了《党的十九大报告学习辅导百问》、十九大报告中有关党风廉政建设方面的精神、《如何把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒》等材料;观看了《公安厅长的蜕变》等警示教育片。
    3.“懒政怠政不作为现象”仍然存在。
    (1)个别干部职工懒政怠政、不作为问题。
    整改完成情况:已完成并将长期支持
    整改情况:一是对作风纪律进行明察暗访。11月下旬,按照《关于印发濮阳市水利局懒政怠政为官不为问责年活动实施方案的通知》要求,局纪检组长带领局纪检监察室有关人员对局机关及局属单位的纪律作风情况进行了暗访,并同有关单位主要负责同志进行了督责约谈。二是严格落实考勤和外出报备制度。严格按照《市水利局考勤制度》和《市水利局干部职工外出报备制度》对人员进行管理,每周由值班科室汇总签到情况后交至局人事科,作为平时考核和年终评优评先的主要依据。    
    (2)节水办水资源费征收工作,存在费源流失现象问题。
    整改完成情况:正在整改
    整改情况:一是局纪检组对节水办负责人进行了约谈。二是节水办召开了专题会议,对问题进行了研究分析,制定了整改台账。三是正在对应收未收的取水户进行排查,对未及时到账的水资源费进行电话和现场催缴和追缴。
    4.“财务资金管理不规范”整改不彻底。
    (1)个别票据报销不规范问题。
    整改完成情况:已完成
整改情况:一是完善报销手续。已将意见中提出的4个未附会议通知问题整改到位,把公函和考察报告做为原始资料装入记账凭证。二是加强财务管理。进一步规范财务行为,认真审核报销凭证,严格把关,做到附件齐全、内容清晰、记账及时、装订整齐。  
    (2)未严格执行公务卡结算制度问题。
    整改完成情况:已完成
    整改情况:一是加大公务卡使用宣传力度。在全局各类综合性会议上加强对公务卡使用的宣传,提高了公务卡使用率。二是减少现金使用量。为所有未包含在公务卡办理范围内的单位的在职工作人员办理了个人银行卡,用于办理代发工资、报销、文明奖发放等,最大限度减少现金流量。    
    (3)个别专项资金使用混乱问题。
    整改完成情况:已完成并将长期支持
    整改情况:一是针对资金使用混乱问题,认真学习和执行预算法以及各项财经法规,不断完善监管机制,实行财务支付全过程动态监管,真正将监管贯穿财务活动全过程,使资金始终处于有效的监管之下。二是严格按照财政下达每项资金的用途、性质和类款项进行资金支付,确保专款专用。    
    (4)防汛仓库与个别住户共用水电问题。
    整改完成情况:已完成
    整改情况:加强对仓库管理人员的教育,局财务科与防汛仓库管理人员进行了谈话,提高他们节约使用水电意识,严格控制费用支出。    
    (5)个别二级单位财务管理不规范问题。
    整改完成情况:已完成并将长期支持
整改情况:一是成立了领导机构。节水办成立了整改领导小组,由分管局长担任组长,节水办主任担任副组长,明确了整改内容、整改目标和整改时限。二是开展了集中排查。对前三年的所有票据进行拉网式检查,对于发放不符合规定的支出,已经予以退回。
    (6)水产站会计和出纳未进行分设问题。
    整改完成情况:已完成
    整改情况:一是局财务科财务人员统一到财政集中收付中心为水利系统办理财务支出。二是局财务科加强了对水产站报销的原始票据审核、监督、管理,确保资金安全、合规使用。    
    5.个别部门履行职责不力。
   (1)水利执法监察部门体制不理顺问题
    ①水政支队无机构编制,专业化程度参差不齐问题。
    整改完成情况:正在整改
    整改情况:一是正积极与市编办沟通,努力争取解决水政执法部门的编制问题。二是加大了对水政执法人员的培训力度,组织执法人员学习了《河南省水行政处罚自由裁量权》、《河南省水政监察规定》等法规。
    ②水政巡查监督力度差,社会认知度不高问题。
    整改完成情况:已完成并将长期支持
    整改情况:一是认真做好巡查工作。为了增强日常巡查监督力度,水政支队制定了日常巡查年度计划,每周巡查不少于2次,明确了巡查内容,细化了巡查任务,每次巡查后都认真填写巡查登记表。二是正在探索建立联动执法机制。正积极与各级水政监察队伍进行协调,探索建立协同执法机制,以整合水行政执法力量,增强执法力度。三是大力开展对外宣传活动。充分利用“中国水周”、“12.4”宪法宣传日为契机,大力开展法律“六进”活动,对水法律法规和水行政执法等内容进行宣传,提高了水政执法的社会认知度。同时,正积极谋划2018年法律宣传工作。    
    (2)水土保持科履职不到位问题。
    整改完成情况:正在整改
    整改情况:一是已调配一名同志到水保科,帮助开展水土保持工作。二是我局积极与省水利厅相关处室进行沟通,咨询新标准的进度,待新标准出台后开始对2016年之后批复的项目进行征收。三是2017年对我市境内各级批复水土保持方案的生产建设项目全部进行了全方位的监督检查。
    (3)防汛仓库存在隐患问题。
    整改完成情况:已完成
    整改情况:一是重新了修订车辆停放管理制度,并制度上墙。二是在院内新划了停车位,以规范车辆停放。三是增加值班人员巡查频次,每天4次,对发现影响通行的停放车辆及时引导纠正。
    (4)鱼种场职能丧失问题。
    整改完成情况:正在整改
    整改情况:我局已向市编办建议撤销市鱼种场,将其人员整合到其他事业单位,目前已将文件报送市编办,正积极沟通协调。
   (二)扶贫领域存在的主要问题
    1.政治站位不高。
    (1)对脱贫攻坚工作重要性认识不到位问题。
    整改完成情况:已完成并将长期支持
    整改情况:开展专题教育活动。严格执行每周五学习制度,组织党员干部专题学习了党的十九大关于脱贫攻坚的有关要求和中央、省、市脱贫攻坚工作有关政策,组织党员进行了扶贫情况“一口清”测试,增强了党员对脱贫攻坚工作重要性认识。
    (2)对自身扶贫职责认识模糊问题。
    整改完成情况:已完成并将长期支持
    整改情况:一是加强学习,明确责任。多次组织机关全体党员干部对水利扶贫工作要点进行再学习再领会。二是加强督导,落实责任。主管副局长组织有关科室对各县区涉及到扶贫的水利工程、扶贫项目的实施情况和资金拨付情况进行了督导检查。
    (3)扶贫政策掌握不实问题。
    整改完成情况:已完成并将长期支持
整改情况:一是加强学习,领会精神。召开专题会议传达学习《濮阳市水利局关于印发2017年水利扶贫工作要点的通知》、全市脱贫攻坚有关会议文件精神。二是组织考试,以考促学。多次组织机关全体干部职工参加扶贫知识测试。
    (4)帮扶质量不优问题。
    整改完成情况:已完成并将长期支持
    整改情况:一是加强与帮扶村“两委”的联系。与我局联系的贫困村范县张庄乡朵庄村党组织结成了共建对子,帮助朵庄村建强村级班子。局党组成员多次到朵庄村调研扶贫工作,充分了解、帮助解决扶贫进度和工作推进中存在的问题。二是加强村基础设施建设。市水利局帮助朵庄村建设的机井配套及通电工程、村内道路硬化工程和新建的文化广场等项目已完成。三是充分发挥第一书记尖兵作用。局党组成员多次与驻村第一书记谈心谈话,并帮助驻村第一书记对2018年扶贫工作进行了谋划。
    (5)驻村帮扶管理不严问题。
    整改完成情况:已完成并将长期支持
    整改情况:一是局党组成员多次到范县调研扶贫工作,并与驻村第一书记谈心谈话,充分了解其思想、工作、生活状况,确保第一书记无后顾之忧。二是局党组成员与第一书记共同学习了《关于印发<濮阳市驻村第一书记考勤办法>的通知》。三是按照市委办要求,制定了市水利局脱贫攻坚工作时间安排表,由县级干部带队,到扶贫村开展调研、检查、督导工作。
    2.农村饮水安全问题仍然紧迫。
    (1)个别村庄集中供水程度偏低问题。
    整改完成情况:正在整改
    整改情况:一是存在饮水安全问题的131个建档立卡贫困村已全部纳入我市农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划,并积极争取和筹措资金,截止2017年底,已解决110个建档立卡贫困村的饮水问题,力争2018年全部解决这131个建档立卡贫困村的饮水问题。二是调整变更优化2017年农村饮水安全巩固提升工程实施方案,将未纳入省级规划的4个贫困村纳入了2017年农村饮水安全巩固提升工程实施方案,有关县区已完成工程建设任务,全市集中供水率达到了90%以上。三是督导有关县区将存在饮水问题且无集中供水工程的79个非贫困村,纳入农村饮水安全巩固提升工程实施方案。四是稳步推进实施我市农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划,到“十三五”末,力争实现我市农村集中供水率和自来水普及率皆达到95%以上的目标。
    (2)后南旺村、马楼水厂饮用水水质不达标问题。
    整改完成情况:已完成
    整改情况:一是已为开发区王助镇后南旺村实施农村饮水安全工程,解决了该村饮水问题。二是对马楼水厂人员的培训已完成,要求马楼水厂坚持对人员进行培训,并使学习制度化。
    (3)水厂管理不规范问题。
    整改完成情况:已完成
    整改情况:一是培训学习。对水厂管理人员进行水厂日常管理、水处理设备操作流程、水质采样等培训,学习了外地先进的管理模式和经验。二是加强宣传。通过粉刷标语、悬挂标语等方式,加大了宣传力度,增强农民群众“用水交费”自觉性和节水意识,推动供水运行良性循环。三是完善制度。对水厂管理制度进行了完善,制度上墙,规范了运行管理。
    3.“小农水”工程作用发挥缩水。
   (1)新建项目配套设备闲置问题。
    整改完成情况:正在整改
    整改情况:一是督导相关县摸清问题。对清丰县水利局下发了《关于对市委第六巡察组反馈的“新建项目配套设备闲置”问题进行调研整改的通知》,并在12月15日全市农水工作会议上进行安排部署。目前已完成调查,基本摸清了存在问题情况。二是清丰农业水价综合改革有序推进。清丰县水利局按照省市农业水价综合改革领导小组确定的改革试点区域有序推进,编制完成了实施计划并通过省水利厅组织的审查,完成了计量设施,成立了用水协会,确定了水权,三证一书已定稿准备印发。   
    (2)南小堤灌区“守渠无水”问题。
    整改完成情况:正在整改
    整改情况:一是督促县区进行调查整改。对濮阳县、台前县水利局下发了《关于对市委第六巡察组反馈的“守渠无水”问题进行调研整改的通知》,并在12月15日全市农水工作会议上进行安排部署。目前濮阳县、台前县水利局正在自查整改。二是大力开展渠道清淤工作。濮阳县和台前县沟渠清淤工作已完成。三是提升渠首引水能力。南小堤灌区渠首新建移动泵船8条,其中安装完成6条(4条已正常运行),正在安装2条,待泵船全部投入使用后将有效改善引水能力。四是实施续建配套和节水改造工程。南小堤灌区骨干工程2017年度续建配套与节水改造主体工程已全部完成。
    (3)小型农田水利后续运营管护机制不到位问题。
    整改完成情况:正在整改
    整改情况:一是督导相关县区完成摸底工作。对相关县区水利局下发了《关于加快2016年小型农田水利重点县和项目县验收移交工作的通知》并在12月15日全市农水工作会议上进行安排部署。目前已调查摸清了2016年建成交付的“小农水”重点县和项目县项目情况。二是稳步推进产权证书发放工作。濮阳县、南乐县已完成竣工验收,办理了工程移交并手续,颁发了产权证书;范县、清丰县已完成竣工验收,办理了工程移交手续,正在颁发产权证书;台前县完成部分工程验收移交及产权证书发放工作;华龙区正在办理产权证书。
    四、下一步工作打算
    下一步工作中,市水利局党组将全面发挥党组领导核心作用,全面落实从严治党,把“两个责任”紧紧抓在手上,持续加强作风建设,规范工作行为,建立健全整改落实长效机制,巩固整改成果,防止问题反弹回潮。
    一是抓好问题整改的落实巩固。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。针对整改发现的新问题、新线索做到快速反应、快速处置、快速报告。
    二是完善长效工作机制。针对巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,反思问题根源,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。按照全面深化水利改革发展的要求,加快建立健全相关制度规范,加快完善我局惩治和预防腐败制度体系,大力推动制度化、法治化建设。
    三是严格落实党风廉政主体责任。认真落实党风廉政建设责任制,层层分解责任,层层传导压力,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。
    联系电话:6668001;
    邮政地址:河南省濮阳市人民路112-4号;
    电子邮箱:pyssldc@163.com

                           

                                中共濮阳市水利局党组
                                   2018年2月13日